工伤保险由谁来承担的问题

根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，工伤保险由用人单位承担。具体来说，用人单位有责任为其工作人员参加工伤保险，并缴纳相应的保险费。如果因为用人单位未按规定参加工伤保险或未及时缴纳保险费，导致无法支付工伤保险待遇的，则社会保险经办机构可以先行垫付相关费用，并向该用人单位追偿。同时，如果用人单位存在恶意欺骗等情形，可能会被处以罚款甚至刑事责任。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十四条：用人单位为其工作人员参加工伤保险。《中华人民共和国社会保险法》第三十条：工伤保险费由用人单位缴纳，用人单位不得向职工收取。《中华人民共和国工伤保险条例》第五条：用人单位应当按照规定为本单位全部工作人员参加工伤保险，不得遗漏任何一个工作人员。《中华人民共和国工伤保险条例》第三十一条：用人单位未为工交事故职工参加工伤保险的，经社保经办机构审核确认后，由社会保险经办机构先行支付有关费用的，用人单位应当偿还此笔费用。《中华人民共和国工伤保险实施细则》第四条：任何单位和个人不得以任何形式向参与工伤保险的工作人员收取工伤保险费。